您当前的位置:主页 > 区域 > 本月即将截稿:《现代经济信息》知网全文收录,当月投稿当月出版,版面有限,再不投稿就要等下期了!
浦东新区建设的成功经验探究
作  者:付一夫
单  位: 中国社会科学院研究生院
摘  要:作为我国诸多国家级新区中最成功的发展典范,浦东新区的成功有目共睹,其成功经验也备受关注。基于此背景,本文尝试对浦东新区的发展经验进行探索研究,以求为其他后续国家级新区的发展提供有益借鉴。
关 键 词:浦东新区 发展现状 成功经验
正  文:

浦东新区是我国国家级新区的领头羊和典型代表。依托于优越的区位优势和国家政策,经过20多年的开发开放,浦东新区不仅成为了上海经济社会发展的新引擎,而且为其他新区和全国各地的发展提供了榜样和经验。
一、浦东新区发展现状
1、 经济总量持续增加
浦东新区经济总量一直保持着较快增长,1993-2014年,地区生产总值年均增长率为15.9%。在全球与国内经济尚存不确定下,2014年,新区仍实现地区生产总值7109.7亿元,占上海全市的31.6%,比上年增长10.3%。此外,2014年浦东新区地方财政收入达到684.5亿元,比上年增长12.2%;全年新增就业岗位15.1万个,就业总人数达到302.4万人。
2、 以服务经济为主,高新技术产业迅速发展的产业结构逐步形成
2014年,浦东新区以金融、航运和贸易为主的第三产业增加值比重由1990年的20.1%提高到2014年的67%;以导体设备、芯片设计、新能源、抗体药物和海洋工程装备为特色的战略性新兴产业制造业产值占工业总产值比重约30%;总部经济、文化产业和现代农业形成雏形。
3、 内外需共同拉动格局形成
浦东新区坚持统筹国际国内两个市场,实现了国内消费和国际贸易的共同发展。2014年,社会消费品零售总额、商品销售总额继续保持较快增长,全年分别完成1638.9亿元和18870亿元,增长8.9%和15%;外贸进出口总额约为2600亿美元,同比增长4.2%,进口增长快于出口增长。
二、浦东新区发展的成功经验
1、具有前瞻性和系统性的产业设计
早在1984年,上海市就提出了开发浦东的构想,而后历届政府充分发挥各种“智囊团”、“头脑公司”、“咨询机构”等决策参谋的作用,充分利用国内外一流专家的智慧建设新区。这充分体现在浦东的产业体系设计上。在浦东开发之初,纽约、东京等国际都市第三产业产值已占到GDP的70%以上,上海却仍只有29%。因此,浦东开发者改变了以工业区、开发区为主的模式,将目标定位为现代服务业,形成了以金融和贸易先行的产业构建思想。新世纪后,浦东紧抓国际产业变革,进一步发展电子信息、生物医药、高端装备等制造业,形成了具备未来引领性的产业结构。
2、 统筹国际国内要素市场
浦东尤其重视要素市场的建立,通过搭建平台,为多元化要素市场的发展创造了条件,充分利用国内国际两种资源两个市场的双向循环和共同推动。进入20世纪90年代,浦东新区陆续建立了上海证券交易所、中国金融期货交易所、上海黄金交易所、上海钻石交易所、银行同业拆借中心、中国外汇交易中心,有效集聚了资本要素。进入21世纪,在浦东建立起完善的市场配套条件、标准的市场化制度后,外资持续进入,实现了区域对国际资本、人才、技术等资源的有效应用和转化。
3、 加强区域联动与协同发展
在浦东的开放开发中,通过与浦西、长三角区域乃至长江经济带的联动,浦东成为了区域增长极,有效带动了长三角、长江中上游内陆区域的开发开放。在开发早期,浦东推行浦西支持浦东的“东西联动”发展战略。复旦、上海交通大学等浦西的高校、研究机构也为浦东发展提供了重要的创新源。为了确保“东西联动”战略的实施,上海迅速修建了跨江大桥、过江隧道、地铁、高架环路交通设施。随着长三角上海—南通—盐城—连云港的北翼大通道的贯通,沪苏浙三省联系进一步紧密。利用跨省合作的优势,一方面,浦东新区实现了产业结构优化,金融、贸易、航运服务有效位江苏、浙江的制造业形成了配套带动,传统产业也实现了有效转移。另一方面,江苏、浙江的劳动力、资本等要素也为浦东的建设进一步提供了保障。目前,长江经济带已成为国家战略,长江中上游内陆的原料和产品需求将进一步加深区域联动,这将为浦东的继续发展带来新契机。
4、 市场与政府的有效配合
浦东开发的成功是政府与市场角色明确,在发挥各自优势基础上有效配合的结果。开发早期,政府起到主导作用。政府强力推动了开发开放的目标与功能定位、产业结构安排、重点开发区的规划、重大项目引进的决策、密集的政策措施等。这种政府行为使得浦东发展所需要的资源迅速集聚,政策迅速完善、产业集群迅速形成。在快速发展时期,市场诱导型的资源配置机制起到主导作用。这一阶段,浦东政府逐步减少行政干预,推动了6轮改革简政放权改革,加之初期高规格定位,使得浦东市场运行机制相对完善,市场行为比较规范,符合国际惯例,成为了市场经济集聚与辐射功能能够充分发挥的理想的地区,大批的内外资本,特别是跨国资本持续流向浦东。进入发展成熟期,市场效率和政府调控进一步得到了有机结合。一方面政府持续简政放权,推动自贸区等投资贸易便利化措施和机制的建立,并将主要职能聚焦于完善发展环境,提供社会职能。另一方面,市场机制日益完善并充分发挥,在集聚人才、资金、技术等方面表现出了充分优越性。

参考文献
[1] 章平,刘宇飞. 上海浦东新区发展报告. 中国经济特区发展报告(2015),2015: 310-329.  
[2] 杨上广,吴柏均. 城市新区发展、空间演变与发展策略思考——以上海浦东新区为例. 学习与实践, 2011(7):82-89.
[3] 付一夫、刘鉴. 国家级新区发展模式研究[R]. 北京赛迪方略城市经济顾问有限公司,2014.
[4] 曹云. 国家级新区比较研究[M]. 社会科学文献出版社,2014.

上一篇:少数民族地区经济发展的治理模式建构与政府职能转变

下一篇:浅论“互联网+”背景下的我国县域经济发展


版权所有© 2010-2015 《现代经济信息》杂志社 京ICP备15020639号

编辑手机:15045816550,咨询电话:(0451)58863789,投稿邮箱:[email protected]

本站所有文字及图片文责自负,并均受版权法保护,仅供学术交流与参考,未经同意,不得转载!