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中国对阿拉伯国家政策对阿尔及利亚经济发展的影响
作  者:李明明
单  位:天津外国语大学
摘  要:2016年,中国政府制订了首份对阿拉伯国家政策文件,宣示了新时期中国对阿拉伯国家的政策,并在回顾总结中阿关系的基础上,描绘了中阿合作双赢的蓝图。阿尔及利亚,作为中国海外投资重要市场,与中国经济关系密切,将从中国对阿拉伯国家政策中受益颇多,本文侧重于政策对
关 键 词:中国对阿拉伯国家政策;阿尔及利亚;经济
正  文:

一、 中国对阿拉伯国家政策
中国同阿拉伯国家友谊源远流长,海陆丝绸之路的开辟,中阿两个民族在政治、经济、文化等各个领域交往密切。和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢始终是中阿交往的主旋律。2010年中国和阿拉伯国家建立全面合作、共同发展的战略合作关系,中阿集体合作进入全面提质升级的新阶段。中国提出“一带一路”倡议为沿线沿岸国家带来新的合作契机。中国政府首份对阿拉伯国家政策文件,着力点在:(一)深化全面合作、共同发展的中阿战略合作关系;(二)中国与阿拉伯国家的合作愿景;(三)在政治、投资贸易、社会发展、人文交流、和平与安全等领域全面加强中阿合作;(四)中阿合作论坛及其后续行动;(五)中国与阿拉伯区域组织关系。
二、 中国和阿尔及利亚的友好关系
(一)政治基础
中国和阿尔及利亚两国人民有着深厚友谊,阿尔及利亚是非洲最早与中国建交的国家之一,是中国可信赖的好兄弟、好朋友和好伙伴。1958年9月阿临时政府成立后,中国即予以承认,成为第一个承认阿国临时政府的非阿拉伯国家。同年12月20日,两国正式建交。阿尔及利亚曾为中国恢复在联合国的合法席位作出过重要贡献。在布特弗利卡就任总统后,采取多种措施恢复国内和平与安定,为阿尔及利亚的经济发展创造了稳定的社会条件,良好的政治关系为中阿双方开展经贸合作奠定了坚实基础。
(二)外交基础
阿尔及利亚独立之后与社会主义国家发展外交关系,阿尔及利亚在长期的独立斗争中得到了他们的支持。中国作为最大的发展中国家,给予亚非拉国家援助和肯定。中国良好的社会主义建设和发展中国家建设经验,为阿尔及利亚经济建设和社会发展树立了榜样。
(三)经济基础
良好可靠的政治外交关系,为经济不断发展提供了坚实基础。近年来,中阿双边贸易发展态势良好,在双方政府的支持和鼓励下,贸易、能源、基础设施建设以及太阳能利用等领域的合作进展顺利。2006年11月,阿尔及利亚承认中国市场经济地位,两国经贸往来日益密切。至2016年,双边贸易额已达79.9亿美元。 阿尔及利亚已是中国在海外最大的承包工程市场之一。中阿两国的经济发展正如布特弗利卡总统在“中国一阿尔及利亚双边经济合作论坛”的发言中说的,“阿中两国在经济上互补性强,双边经贸合作潜力巨大、前景广阔。”
三、 阿尔及利亚的经济现状
阿尔及利亚素有“北非油库”的美称,是非洲石油天然气的重要生产国。石油与天然气产业是阿国民经济的支柱,多年来其产值一直占阿GDP的30%,税收占国家财政收人的60%。阿国的经济构成中油气占据比例较高,其经济发展受国际油价波动影响较大,从2005到2008年得益于国际油价良好的走势,阿国油气收入一路走高。然而2008年10月爆发的全球金融危机引爆了高能利空,油价急剧下跌至30-40美元/桶,阿国经济受到较大影响。阿尔及利亚央行2014年上半年经济分析报告显示,阿政府财政支出赤字23亿美元,外汇储备降至1932.69亿美元,“收入调节基金”储备由52388亿第纳尔减少至47735.1亿第纳尔,经济形势严峻。 阿尔及利亚总理萨拉勒曾在国家能源工作会议上发表讲话中做出预判,依据目前依目前的财政支出及进口额衡量,至 2019 年国家将陷入严重的金融危机。
四、 阿尔及利亚针对政策的调整之策
中国对阿拉伯国家的政策基于中国和阿拉伯国家共同发展的基础之上。中国提出“一带一路”倡议,出台对阿政策,中阿合作前景更加广阔。中阿双方有良好的合作基础,在此政策的基础上,需要中阿双方付出切实的努力,才能达到双赢的目的。
针对阿国国内经济发展状况,在利用中国对阿政策的基础上,改变国内单一以能源为主的经济结构形式,以石油和天然气为基础,在传统能源领域开展合作的同时,积极发展石油化工、轻工业、旅游业等其他产业。加大基础设施的建设,为外资创造良好的投资环境。充分利用国内廉价劳动力的优势,但其劳动力普遍缺乏劳动纪律性,行为散漫、规范性不强,但维权意识却较强,罢工事件频繁,给外资在阿的人力资源管理造成很大负担,并且阿国劳工法对引进外国劳工的数量和质量控制相对严格,要求外国承包商使用外国员工与当地员工用工比不能超过 1:3。这给工程承包市场带来了巨大的限制,阿国在维护其劳工的基础上,应提高劳动专业素质和纪律性,以更好更快的发展基础设施建设。
阿尔及利亚在银行、海关、税收、签证等方面手续繁杂、等待时间较长,外商在阿的经贸活动受到很大限制。阿尔及利亚已经放宽了进口付款方式,2017年财政法已取消对于进口付款方式的限制,进口可采用付款交单 ( documents against payment,D/P)的方式。信用证(Letter of Credit,L/C),不再是唯一的付款方式。 但在其他方面,仍存在许多不便之处,需要改善。在能源开采方面,中国对能源需求持续增加,但阿尔及利亚石油产量自2007年达到峰值138万桶/天后持续下降,2015年为111万桶/天。阿为提高石油产量,计划加大投资,但必须阿国石油公司执行此项计划,阿才能保证相对稳定的石油产量。
阿尔及利亚在目前和平发展的大环境中,应该不断优化国内投资环境,加强国内基础设施建设,在石油、天然气、电力、通讯、住建等方面加强和外资的合作,以求和各国实现在平等互利基础上的合作共赢。
参考文献:
[1]王有勇.中国与阿尔及利亚的能源合作[J]阿拉伯世界研究.2007(2)
[2]王延军.阿尔及利亚工程承包市场开发研究-以在阿尔及利亚某 国有公司为例[D]2014.5

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