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浅析炼化企业劳务派遣用工存在的法律风险及防范
我要投稿 论文查重 时间:2018-05-10 来源:现代经济信息
摘  要:炼油化工企业(以下简称炼化企业)具有工艺流程复杂、生产过程连续性强等特点,生产过程高温、高压,安全生产及环境保护风险极大。炼油化工行业作为国民经济的重要支柱产业,为降低企业人工成本,有利于企业专业化管理,很早就在产品包装等生产辅助性岗位使用了劳务派遣
关 键 词:炼化企业 劳务派遣用工 法律风险 防范
作  者: 舒虹
单  位:中国石化股份有限公司安庆分公司
正  文:

为保证正常生产,炼化企业在成立伊始,主要在产品包装、物料运输、药剂添加等生产辅助性岗位较为普遍使用了劳务派遣用工。这些用工岗位与生产装置紧密相连,存在一定的安全生产及职业危害风险。切实做好炼化企业劳务派遣用工的规范管理,防范可能存在的法律风险,对构建和谐社会,建立和谐的劳动用工关系,维护社会稳定具有十分重要的意义。
一、炼化企业劳务派遣用工情况
劳务派遣源于西方,在市场经济条件下,因用工机动灵活,用人成本低廉而被企业大量使用。其实质是“雇佣”和“使用”相分离的用工模式。炼化企业劳务派遣用工与劳务派遣单位签订劳动合同、建立劳动关系后,被派遣至用工单位工作,企业不需直接签订劳动合同,只“用工不用人”。炼化企业按照临时性、辅助性和替代性的原则确定劳务派遣岗位范围,主要在劳动强度较大、从事体力劳动的生产辅助岗位使用,使用的劳务派遣用工数量不超过用工总量的10% 。
炼化企业劳务派遣用工使用具有较长的历程,逐步经历了粗放式管理到精细化管理、不规范管理到依法依规管理的过程。随着中国民主法制化建设进程的不断推进,对炼化企业劳务派遣用工规范管理提出了更新、更高的要求。因此,需要厘清炼化企业劳务派遣用工可能存在的各类法律风险,通过源头治理,切实做好风险防范和管控。
   二、炼化企业劳务派遣用工中存在的法律风险
炼化企业劳务派遣用工工作总体比较规范,结合企业生产和工作实际,对劳务派遣用工岗位进行合理测算,公布经职代会通过的《辅助性岗位目录》,按年度确定用工需求计划,与主体资质合格的劳务派遣单位签订劳务派遣协议,依法依规开展劳务派遣工作。但实际工作中,炼化企业劳务派遣用工仍存在以下法律风险:
(1)安全生产及职业性危害因素所产生的法律风险
据前文所述,炼化企业生产作业现场存在较多的职业性危害因素,这些因素不可避免的给劳务派遣用工带来不确定的安全风险及职业性危害的法律风险。尤其是职业性危害风险所导致或引发的职业病危害,在现有的技术条件下,很难从根本上杜绝或清除。由此而发生的职业病认定、治疗、护理、劳动能力鉴定、赔偿等环节,极易发生劳动争议及法律纠纷,存在较大的法律风险。
(2)连带责任所产生的法律风险   
    劳务派遣用工涉及到三方主体:劳务派遣单位、用工单位、劳动者;劳务派遣协议的履行把三方形成的劳动关系和民事法律关系结合在一起,而劳动纠纷的发生常常涉及到连带责任问题。劳动者与劳务派遣单位发生劳动争议时,如果劳务派遣单位在资质和经营能力等方面的能力存在欠缺,劳动者往往将用工单位作为责任主体,使用工单位增加了很大的管理难度和风险,耗费了大量的人力、物力。
   (3)劳务派遣单位违规操作所产生的法律风险
    劳务派遣单位出于经济效益的考虑,在劳务派遣用工的劳动合同签订、薪酬支付、社保缴纳、休息休假等方面,存在低标准乃至违规操作的利益冲动,这些都给劳务派遣用工规范管理带来潜在的法律风险。尤其在人员招聘方面,部分劳务派遣单位为满足用工单位提出的用工需求,对用工单位提出的用工条件,擅自降低门槛,甚至对不符合条件人员编造虚假的年龄、文化程度等信息。这些违规操作给劳务派遣用工规范管理带来较大的法律风险。
(4)劳务派遣单位与用工单位规章制度冲突产生的法律风险
     在劳务派遣实际工作中,劳务派遣单位与用工单位规章制度不可能完全一致,存在或多或少的冲突。为此,劳务派遣用工在涉及到被退回派遣单位、工伤赔偿等复杂问题处理时,往往要求按照用工单位的规章制度主张权利,要求由用工单位承担连带赔偿责任。
    (5)劳务派遣人员专项培训不足、安全技能低产生的法律风险
    由于劳务派遣的用工模式,劳务派遣人员使用普遍存在“低门槛、重使用、轻管理、弱培训”的现象,炼化企业劳务派遣人员文化素质及技能总体偏低,安全技能及自我防护意识不足,用工人员仓促上岗后,必然带来较大的安全风险及法律风险。同时,劳务派遣用工人员流动性比较大,人员变换较为频繁,也给劳务派遣规范管理增加了难度。
三、炼化企业劳务派遣用工法律风险防范   
    为有效避免或减少炼化企业劳务派遣用工中存在的法律风险,炼化企业应结合行业特点,重点做好以下方面的风险防范工作:
(1)用工单位对劳务派遣用工实行统一管理,严格控制用工人数和费用
  由于炼化企业各生产装置单位成本控制管理很难落到实处,劳务用工费用和用工人数存在多多益善的现象,多头管理以及交叉管理等也易造成劳务用工岗位设置重复、管理不严等现象,为此,劳务派遣用工应由用工单位指定职能部门归口管理,有利于用工人数及费用的规范管控。
    (2)用工单位选择资信实力强的劳务派遣单位
炼化企业选择劳务派遣单位,首先要求相关资质合法;其次要以市场化为导向,选择实力强、信誉好,有足够能力承受较大风险的劳务派遣单位,为用工单位提供服务;第三劳务派遣单位应具有丰富的行业服务经验、运作规范,管理人员应具备一定的专业素质,能为企业提供专业的人力资源管理服务,能预防和处理可能出现的问题或纠纷,以减少或避免各类法律风险发生。
(3)做好劳务派遣协议的顶层设计,明确权利及义务
     用工单位和劳务派遣单位应结合炼化企业行业特点,就工伤事故处理、职业危害因素、职业病认定以及违约责任等事项进行约定,就双方违约责任进行细化,做好劳务派遣协议的顶层设计。同时,用工单位应对劳务派遣单位与劳动者签订的劳动合同加强审查,重点对薪酬支付、假期管理、社会保险缴纳、劳动保护、职业病防护等相关待遇等合同条款进行审核把关,防止用工单位侵害劳动者的合法权益所带来的法律风险。
(4)加强劳务派遣单位人员招聘管控,严把人员入口关
     用工单位需加强劳务派遣单位对被派遣人员招聘录用环节管控,被派遣的劳动者除具备遵纪守法等基本条件外,还需身体健康,持有县级以上医院的健康体检证明;在签订劳务派遣协议时,需将劳务派遣人员花名册作为协议的组成部分,做好人员信息审核工作,加强日常工作中的考勤管理。通过严把人员入口关,防止不符合要求人员派遣到岗位上,给规范用工带来隐患。
    (5)加强劳务派遣用工岗前、在岗、离岗的职业健康检查,避免或减少职业病发生带来的法律风险 
     炼化企业用工单位应当明确存在职业性危害因素的工作岗位及范围,建立健全职业病防治责任制,对劳务派遣用工上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查,建立职业健康体检档案,并将检查结果如实告知劳动者,避免或减少劳务派遣用工职业病发生带来的法律风险。
    (6)加强劳务派遣人员安全教育培训,防范安全事故风险 
     劳务派遣单位应按期按岗位要求发放劳动保护用品,建立发放台账及相应制度。炼化企业用工单位应当将劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理,切实加强劳务派遣人员岗位安全操作技能的教育和培训,不断提高劳务派遣人员安全意识和安全技能;做好安全隐患的整改工作,防范安全事故风险。
(7)用工单位积极创造条件,实施业务外包
炼化企业应在现有合同制员工无法满足用工需求的情况下,积极创造条件、加强培育、尽早实施业务外包,合理转移法律风险。
   四、结语
切实做好炼化企业劳务派遣用工的科学、规范管理,是企业长远发展的基本要求和客观需要,要结合新形势,注重对劳务派遣用工出现新问题的研究,防范各类法律风险的发生,使企业的利益最大化。
参考文献:
[1] 奉慧娟,企业使用劳务派遣员工的法律风险防范 法制与经济. 2011年10月
[2]齐香真,中国企业使用劳务派遣用工的法律风险及防范  改革与战略. 2013年第9期
[3]马振斌,企业劳务派遣法律风险防范 法制博览. 2015.10(中)
[4]马艳玲,浅析企业劳务派遣用工法律风险防范 法制与经济 .2015年4月

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