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浅谈工程项目后评价
我要投稿 论文查重 时间:2019-02-20 来源:现代经济信息
摘  要:项目后评价工作对加强项目管理有积极的作用,可以提高科学管理水平,提高投资效益。结合电网工程项目,探讨工程项目后评价主要内容及方法。
关 键 词:项目后评价 后评价内容及方法 电网工程
作  者:黄丽娜
单  位: 佛山电力设计院有限公司
正  文:


工程项目后评价指在工程项目竣工、交付生产一段时间后,对项目准备、决策、设计、实施、试生产直至达产后全过程进行系统评价、分析的一项技术经济活动。通过对已完成的项目进行经验总结,可以帮助业主改进投资方式、完善相关制度措施、提高科学管理水平,同时也为今后的决策提供科学依据。工程项目后评价工作非常适合投资主体需要重复投资的工程项目。
1.工程项目后评价与其他评估有所不同
工程项目立项之初会有可行性研究及项目前评估,可以简称为项目前评估,主要目的是评估项目技术上是否先进,经济上是否可行,为项目投资决策提供依据,直接影响项目投资决策。在项目进行过程中,会对项目的实施状态进行评估,主要目的是检测项目实施状态和预测目标是否偏离以及偏离程度,并分析偏离原因,并将相关信息反馈到项目管理部门,以改进项目管理,提高管理效率。项目中评估是一个动态连续的过程,能及时向管理者反馈意见,同时使合理的改进措施得以迅速实施。实时为本项目后期的工作服务,影响本项目后续投资效益。本文所讨论的后评价与前评估和中评估不同,后评价工作是在项目竣工、交付生产一段时间后,对项目全过程的评价,包括前期工作、实施、运营阶段,主要目的在于分析项目实际情况与预测情况的偏差程度及原因,总结经验和教训,为投资主体投资其他类似项目提供参考,从而改进未来类似项目的管理。项目后评价已经无法挽回已有项目产生的损失,只能改进今后其他项目的决策和管理效益。
2.      项目后评价有效的重要要素
独立性、可信性、实用性、反馈性。首先,为避免评价过程中不客观的评估,就必须保证项目后评价工作独立性。项目后评价应从第三者角度出发,独立进行,特别要避免项目决策者和管理者以及实施者自己评价自己的情况发生。故后评价的主体由投资运行的监督管理机构为主,组织主管部门及相关部门进行或单独设立的独立后评价机构执行。其次,后评价工作对评估人员素质要求较高,原则上既要懂技术,也要懂经济,同时还要熟悉项目管理。这样综合性人才并不多见,所以很多时候后评价工作是由工作小组完成的,小组成员各自擅长不同专业,优势互补。同时要求后评价的基础资料可靠可信,评估方法先进适用。只有依靠评估者丰富的经验,可靠的资料信息以及先进适用,才能保证后评价成果具有可信性、实用性。后评价的最终目的是将评价结果反馈到决策部门,作为新项目的立项基础,以及调整投资计划和政策的依据,所以必须具有反馈性。反馈性要求后评价报告必须具有实用性和可操作性,能够切实对决策产生作用,突出重点,满足多方面要求,并避免大量的专业术语,根据企业现状,发现问题并提出具体可行的改进措施,才能实际指导未来投资决策和管理。
3.不同类型,不同时点的项目后评价在评价内容和深度上的差别
现在就以电网工程中低压配电网基建项目后评价为例,对其基本内容及评价方法进行探讨。
中低压配电网基建项目后评价项目评价时点为竣工投产并运行1年及以上、且已完成竣工决(结)算。其内容主要为:项目过程评价、效果评价、效益评价、主要经验及问题和建议。主要评价方法为:前后对比和有无对比法,逻辑框架法,成功度法(即项目完成情况评价)。通过逻辑框架法,找出评价中低压配电网项目的关键技术指标和经济指标;然后通过前后和有无对比,对指标变化情况进行分析,评价项目完成情况。 中低压配电网基建项目后评价报告具体内容如下:
3.1项目过程评价包括:1、项目前期决策评价,主要是通过规划项目响应度、负荷预测准确度两个指标评价中低压配电网规划编制能力;通过项目立项变更率、可研调整率评价计划管理水平;通过立项规模投产率来评价计划实施能力。2、项目建设实施评价,是通过投资控制能力来评价建设实施情况。
3.2项目效果评价主要包括:1、电网运行能力评价(项目实施前后过载线路比率、重载线路比率、过载配变比率、重载配变比率、中压线路末端电压不合格率、供电台区低电压率的变化情况);2、电网结构完善评价(项目实施前后10千伏典型接线比率、配网可转供电率的变化情况);3、安全可靠性评价(项目实施前后城市用户平均停电时间的变化情况),4、节能环保(项目实施前后配网线损率的变化情况)。
3.3项目效益评价主要包括:经济效益(项目投资(税前)及资本金的内部收益率、财务净现值、资回收期,投入产出比);增供效益(增供电量、增供负荷、增供不明显投资比例)。最后,在对项目过程评价、效果评价、效益评价的过程中,发现问题,总结经验,提出切实可行的优化方案,为下一年度的中低压配电网项目实施提供改进措施。
4.结语
项目后评价是项目管理工作的延伸,理论上讲,所有竣工投产的项目都应该进行后评估,后评估应纳入项目管理程序中。鉴于目前我国客观条件不成熟,可以选择先对国民经济有重大影响的国家投资的大中型项目进行后评价,待条件成熟后,全面开展后评价工作。总结项目管理的教训和先进经验,提高项目管理的水平,提高科学决策水平。
 
 
参考文献
[1]闫军印.建设项目评估:机械工业出版社,2005.
[2]《电网项目后评价内容深度指导意见》,南方电网公司,2013年.
 
 
 
 

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