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浅谈我国的混合所有制经济
我要投稿 论文查重 时间:2019-01-14 来源:现代经济信息
摘  要:改革开放以来,混合所有制经济迅速发展,在我国经济中发挥着越来越重要的作用,显示出旺盛的生命力。积极发展混合所有制经济,有利于提升国民经济的整体竞争力,对国家经济社会发展具有重要的战略意义。但从目前的情况来看,我国的混合所有经济发展还存在很多问题,面临
关 键 词:混合所有制经济;主要问题;对策建议
作  者:舒心
单  位:四川大学经济学院
正  文:

1.混合所有制经济的定义
混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形态。混合所有制经济是我国改革发展中出现的一种新型的经济形态,它是在我国经济改革发展中经过不断探索而形成的。
一些学者从广义的角度出发,认为混合所有制经济是不同的所有制经济之间的混合。它不仅是国有经济和非公有经济的混合,还包括与各种不同的公有经济混合,也就是说,只要不是单一的所有制都属于混合所有制经济。[1]而另一些学者,从狭义的角度出发,认为混合所有制经济就只是公有经济和非公有经济之间的混合。[2]
 
2.我国混合所有制经济发展中的主要问题
2.1国有企业改革成混合所有制经济举步维艰
首先,国有资本“一股独大”现象较为严重。即在一家股权分散的投资公司中,存在一个持有50%以上股权的股东,这个大股东对公司的大小事务拥有绝对的控制权,这种股权结构在学术上就称作“一股独大”。改革中存在的国有资本“一股独大”的突出问题,已经极大打击了民营资本投资的热情。
其次,国有企业的“行政色彩”突出。虽然,国家放弃了对于国有企业在经济领域的直接领导,让国有企业拥有了更多地自主性,但政府依然可以通过人事权的垄断继续干预国有企业的发展。而在混合所有制企业中,对于员工的招聘和晋升,基本上都是通过竞争机制进行,这样的用人机制更有利于企业筛选出优秀且合适的岗位人员。两者之间的不同制度会给混改后的企业统一用人机制带来很大难度,进而对国企混合所有制改革带来很大的阻力。
2.2民营资本进入混合所有制经济阻力较大
首先,由于我国的市场规则还没有完全公平、开放、透明,因此,在某些行业中仍然存在着国有经济的垄断行为,在这种情况下,民营资本的进入就会遭遇“玻璃门”问题。也就是说,垄断行业对民营资本只是名义上开放了,但实际上还是处于被限制进入的状态。
此外,在某些国有企业占优的行业发展混合所有制经济,民营资本投资会遇到“弹簧门”问题,也就是说,民营企业刚涉足某一行业领域就被一些市场准入和进入门槛等“硬性政策”或者被一些非市场因素干扰而弹出,被迫退出的现象。
2.3民营企业的权益得不到保障,导致其参与混合所有制的热情不高
由于国有企业担心在改革中出现国有资产流失,所以并不重视民营资本的参与,而且对民营企业没有足够的信任。进而,多数参与国有企业混合所有制改革的民营企业都只能扮演中小股东的角色,这就导致国有资本利用大股东身份对民营资本进行利益侵害现象的发生。因此,民营企业参与国有企业混合所有制改革的热情也不高。
 
3.对策建议
3.1建立健全的公司法人治理结构
首先,从完善董事会制度入手,增强外部董事参与企业决策、行使监督的权力制衡机制。强化国有企业经营投资责任追究,加大信息公开的力度。[3]
其次,积极推进国有企业去行政化,建立市场化的用人用工机制。国有企业的所有权隶属国家,它的所有权和经营权是分离的,因此,为了保护国有资产的保值和增值,更好地服务于国家社会经济发展战略,通常是由政府直接制定企业的经营管理人员作为国家的代理人,这些经营管理人员就具有了行政官员和企业家的双重身份。而对于市场上的其他企业来说,他们的用人用工机制就是竞争机制,这与国有企业相比而言存在非常大的差异。当两者混合之后,必然会产生一系列的冲突,不能很好地融合。而就用人用工的机制来说,国有企业的这种用人机制存在很多问题。所以,国有企业应去行政化,建立市场化的用人用工机制。
3.2制定多项政策保障民营企业权益
首先,要打破国有企业垄断和行业垄断,给予民营企业公平的市场准入机会。从改革市场准入制度、减少行政审批事项、完善市场退出机制等方面放宽对于民营企业的市场准入限制。
其次,积极解决民营企业进入“玻璃门”问题。政府应从行业和领域准入细化放宽到环节准入。例如:对于垄断性环节,可以通过股权投资形式吸收民间资本,从而让企业转变为股权分散的社会化企业。
最后,提升民营企业的控股机会及地位。在发展混合所有制经济的过程中,国有企业和民营企业应该是一种合作共赢关系,而不是相互抗衡的敌对关系。所以不能一味地因为担心国有资产流失,就始终让民营企业扮演中小股东的角色。应在适当范围内,提升民营企业的控股机会及地位,让民营企业积极参与到混合所有制经济中来。
 
参考文献:
[1]何伟. 论混合经济[J]. 经济学家,2004,(04):15-19.
[2]刘长庚,张磊. 理解”混合所有制经济”:一个文献综述[J]. 政治经济学评论,2016,07(6):25-41.
[3]孙营,李维刚. 混合所有制经济的内涵和发展对策[J]. 中国商论,2016,(05):179-181.
[4]张鼎,王则斌. 关于国有股“一股独大”的几点思考[J]. 经济视角,2011,(23):149-150.
[5]程承坪,焦方辉. 现阶段推进混合所有制经济发展的难点及措施[J]. 经济纵横,2015,(01):51-55.
[6]王成吉. 积极发展混合所有制经济[J]. 商业经济,2014,(08):10-18.
[7]厉以宁. 中国道路与混合所有制经济[J]. 中国市场,2014,(23):3-11.
 
作者简介:舒心(1995—),女,汉族,籍贯:四川眉山,单位:四川大学经济学院,研究方向:产业经济理论与政策研究。
 


[1]何伟. 论混合经济[J]. 经济学家,2004,(04):15-19.
[2]刘长庚,张磊. 理解”混合所有制经济”:一个文献综述[J]. 政治经济学评论,2016,07(6):25-41.
[3]王成吉. 积极发展混合所有制经济[J]. 商业经济,2014,(08):10-18.

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