您当前的位置:主页 > 经贸 > 本刊禁止抄袭,雷同率10%内,请勿一稿多投,文责自负,点击论文查重。
政府采购货物、服务和工程招标分析
我要投稿 论文查重 时间:2019-01-11 来源:现代经济信息
摘  要:随着我国财政体制改革的不断深入,政府采购管理越来越规范,其要求更加具体,在招标工作出现的问题也不容忽视,由于招标采购工作的不可逆性,为后续工作的整改留下较大的财务风险。这些新形势和新要求,给我们政府采购工作提出了更高的要求,如何进一步规范政府采购的招
关 键 词:政府采购;工程招标
作  者: 彭强 赵博
单  位:黄河水利委员会水文局
正  文:

一、政府采购基本含义
政府采购的定义中有三个重要的基本含义:一是对财政性资金的理解是指编入预算中的资金,只要编入部门预算中的资金都应该执行政府采购的政策;二是集中采购目录是由国务院、省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布;三是政府采购限额标准由国务院、省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布,2017-2018年中央预算单位采购限额标准:达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目,以上标准的采购内容就要严格执行政府采购政策。
二、政府采购工作法律适用范围
根据《政府采购法实施条例》第七条的规定,政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及实施条例,采用其他方式采购的,使用政府采购法及实施条例。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(87号令)的规定,该办法适用于在开展政府采购货物和服务招标投标活动。
在实际政府采购工作中,货物、服务和工程属于采购中三种存在形态,货物、服务采购招标中属于政府采购法的管理范围,适用于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,而工程采购招标中属于招投标法的管理范围,适用《中华人民共和国招标投标法》及实施条例。
三、招标中发现的问题
1、政府采购和招投标评分办法区分不清
政府采购货物服务比较常用的评标方法为综合评分法,综合评分法采用了价格、商务和技术等因数的综合评分方法,吸取了最低评标价法的价格评分的优势,又综合考虑了价格分以外的综合因数,如企业综合实力、信誉、资质和售后服务等方面的综合条件,更接近采购方的实际需求。综合评分法中对价格分的要求是采用低价优先法计算,要求满足招标文件和投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100。
在综合评分法和综合评估法中,一个明显的区别是价格因数的评分。综合评分法是以满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价即得满分,综合评估法是以满足招标文件要求的报价平均值作为评标基准价,在报价得分上有本质的不同,得分相差较大。货物和服务采购中相对采购标准比较统一,相同条件下,更多追求的是物美价廉,而工程采购则是追求工程的质量,影响工程质量的因数有很多,需要综合考虑,不一味地追求低价得分高,以保证工程质量为主,而是以报价的中间价为评标基准价,评标的出发点不同导致使用的方法有截然的不同。我们在检查中发现,有些单位在货物和服务招标中使用综合评估法,甚至在综合评估法中对价格分的要求是采用低价优先法计算,显然与现在的政策法规相违背。
2、采购工作发布媒体不准确
政府采购货物服务活动发布的媒体要求是财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布,如:中国政府采购网;而工程招标采购中发布的媒体要求是国务院发展改革部门依法制定的媒体发布,如:中国采购与招标网。
3、招标文件内容不准确
政府采购货物和服务与工程招标文件相比,大部分内容相同,但就本身货物和服务于工程的本质特点相比,略有差异,主要体现在一下三个方面:1、投标的资格条件和资信证明材料,这是政府采购中对采购人的一个硬性要求;2、供货周期和后续服务时间;3、投标截止时间限制、开标时间和地点等。
四、加强政府采购工作的建议
1、强化政府采购预算编制的硬约束
政府采购预算的编制直接决定着是政府采购执行的好坏,采购预算上报后,后期将是很难调整的,只有在源头抓起才能管好政府采购。在预算编制环节注重源头控制原则,预算编制中要与政府采购部门人员密切配合,各司其职,从设备采购中选取属于集中采购目录的设备编制政府采购预算,在委托业务费中对达到采购限额的货物、服务和工程编入政府采购预算,做到应编尽编。
2、加强政府采购的宣传工作培训宣传
通过形式多样的培训,组织政府采购工作人员学习《政府采购法》及实施条例等相关规章制度。在单位的公共平台上定期发布政府采购的要求和文件,公布政府采购的招标信息、中标信息和合同,有利于政府采购的各方当事人及社会大众了解政府有关规定,促进政府采购工作顺利进行。
3、完善和建设合格的政府采购人才队伍
采购工作人员不仅要熟悉本职的专业知识,还必须准确掌握本单位日常工作中涉及到的采购内容,对其基本属性有基本的了解和认识。日常培训中,可对有代表性的案例进行分析和研究,加强学习的针对性,日常培训应该经常化,培养一批专业的业务队伍。
参考文献:
[1]张科. 政府投资建设工程项目招标投标制度研究[D].内蒙古大学,2016.
[2]马超.政府采购工程招标中《招标投标法》的作用[J].中国招标,2016(16):20-22.
[3]徐焕东,罗兰.政府工程采购招标投标制度设计的问题与风险[J].中国政府采购,2015(10):66-70.
[4]王韬.政府工程招标投标问题与对策分析[J].东方企业文化,2014(18):199.
[5].政府采购非招标采购方式管理办法[J].宁夏回族自治区人民政府公报,2014(02):32-39.
[6]叶年生.浅议施工项目物资招标采购[J].铁道工程企业管理,2003(04):44-45+20.
窗体底端
 
[7]缪昊轩.浅析政府招标采购中的风险分析及防范[J].现代经济信息,2013(24):81.
 

上一篇:对经济责任审计结果运用的探讨

下一篇:浅谈我国的混合所有制经济


版权所有© 2010-2015 《现代经济信息》杂志社 京ICP备15020639号

编辑手机:182-4514-6964,咨询电话:(0451)58863789,投稿邮箱:[email protected]

本站所有文字及图片文责自负,并均受版权法保护,仅供学术交流与参考,未经同意,不得转载!