您当前的位置:主页 > 经贸 > 本刊禁止抄袭,雷同率10%内,请勿一稿多投,文责自负,点击论文查重。
探析政府委派制下国有企业财务总监履职机制
我要投稿 论文查重 时间:2016-12-28 来源:现代经济信息
摘  要: 摘要:随着我国进一步深化国有企业改革,激活国企活力,各级国资监管机构主动简政放权,已经不再对企业进行直接的管理和控制,国有企业的高层管理人员在对企业管理的过程中拥有了更大的自主权。为了能够对企业的管理者和经营者进行行为约束,我国正在研究施行一种新的
关 键 词: 政府委派制;国有企业;财务总监;履职机制
作  者:陈玉贤
单  位: 福建省投资开发集团有限责任公司
正  文:

 探析政府委派制下国有企业财务总监履职机制
陈玉贤
福建省投资开发集团有限责任公司  福建省福州市   350001
摘要:随着我国进一步深化国有企业改革,激活国企活力,各级国资监管机构主动简政放权,已经不再对企业进行直接的管理和控制,国有企业的高层管理人员在对企业管理的过程中拥有了更大的自主权。为了能够对企业的管理者和经营者进行行为约束,我国正在研究施行一种新的机制,即政府委派制下的国有企业财务总监(或称总会计师,下同)履职机制。本文通过查阅上海、山东等地所施行的相关制度,就政府委派制下的国有企业财务总监履职机制进行了研究和探讨。
关键词:政府委派制;国有企业;财务总监;履职机制
 
前言:目前,国有企业改革发展不断取得重大进展,但仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,部分国有企业现代企业制度还不健全,国有资产监管体制有待完善。特别是在对国有企业财务监督方面投入的力量不足,造成一些国有企业财务管理混乱,内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出,给国家造成了重大经济损失。所以,为了能够使我国国有企业的资产保值增值,规范国有企业内部财务管理秩序,有效落实“三重一大”制度,我国部分省份已经开始试行基于政府委派制的国有企业财务总监制度。下面笔者对其进行研究阐述。
一、政府委派制下国有企业财务总监履职机制
(一)国有企业财务总监所需履行的职责
目前,政府外派制下的国有企业财务总监履职职能主要以下几个方面:首先,参与企业的决策;其次,履行财务监督职能;再次,参与企业经营管理;最后,履行报告职责。该体制下的财务总监具有直接向国家相关管理监督部门进行报告的权利,在参与企业的运营时,通常是以监督和指导的形式开展的。而且,部分省份国有企业财务总监薪资也不是由企业直接发放,这样使其更具有明显的独立性。此外,由于财务总监常驻企业,其工作内容都与企业相关,能够更充分掌握企业的内部经营情况,有利于帮助企业经营者管理企业的生产运营,促进企业的发展。
(二)国有企业财务总监在履职过程中所具有的作用
国有企业的财务总监相较于其他企业的财务总监所拥有的身份和职责不同。从身份角度来说,在国有企业中,财务总监不仅作为企业董事的一员参与到相关经营方案的决策,还是企业的管理人员,对在经营过程中对于很多的重大事情都拥有管理和监督的权限[1]。从职责角度上来说,其具有监督和服务的双重职能。在国有企业的正常运营过程中,应充分利用和发挥其所具有的能力和职责,为企业的发展和运营提出宝贵的意见,可提高企业的管理水平,促进企业未来良性发展。
二、国有企业财务总监在履职过程中所面临的问题
(一)缺乏完善的考核制度
当前,对我国国有企业财务总监所实行的考核制度一般为简单的定性考核制度。该种制度主要是对于财务总监在工作过程中所履行职责的具体情况进行考核。其中在所有考核指标当中,报告、联签以及审核这三种指标所占的考核比重最大。而财务总监对企业运营所做出的贡献,在考核中所占的比重较小,导致考核有失公平。此外,由于对财务总监所进行的考核,与其薪资福利待遇和晋升发展之间缺乏关联性,在一定程度上,使考核失去了监督和激励的作用。
(二)缺乏统一的企业治理结构
根据国有企业现行的监督模式,财务总监一般都是董事会的一员,需要履行相应的职责和义务。但由于每个企业的治理结构都不相同,董事所拥有的职能和参与决策的程度具有一定的区别。这种情况的出现,对财务总监在履行监督职能上产生了阻碍,具体表现如下:首先,财务总监在履职职责时,需要企业能够为其提供真实、有效、全面的数据信息,但是由于委派制下的财务总监不直接隶属于企业,往往被视为外部人,使在为其提供数据信息时,可能会出现信息过滤的情况。其次,现行的管理制度对财务总监的监督管理范围做出明确要求,其在监督管理时只能够对其所在的企业本部进行监督,对于企业的子公司没有直接监督权限,只能够通过相关的公司章程对其进行管理,给财务总监的履职造成了一定的困难[2]
(三)缺乏明确的履职边界
根据相关制度内容,我国国有企业的财务总监是代表国家对企业的经营者进行监督和管理。政府委派制度的实施,进一步明确赋予了财务总监监督和管理双重职能。当企业对一些内部战略进行讨论和决策时,财务总监能够为企业在相关方面的决策上提供财务数据信息上的支持,完整履行管理职能。但当国家政府指令只要求财务总监履行监督职能时,却极容易使其忽略掉管理职能。
三、完善国有企业财务总监政府委派制建议采取的措施
针对上述政府委派制中存在的各种问题,为完善相关制度,建议采取了以下几项措施:(1)建立完善的考核制度。由于国有企业的财务总监拥有监督和服务双重职责,在考核时不应只注重对其监督工作的考核,还需要对其为企业运营所做出的贡献进行考核,正确评价财务总监工作情况[3]。并区分不同国企类型,细化考核指标,采用年度考核和任期考核相结合的方法,实行综合分类考核。另外,由委派机构(国资委)按照相关薪酬办法,结合综合考核评价和任期履职评价结果情况综合核定薪酬,强化考核和薪酬的关联。(2)健全企业治理结构。财务总监是否能够有效的履行职责,最主要的原因是在于企业治理结构是否完善。因此,为了使其能够更好的履职,在国有企业中应增加企业董事对企业的知情权和参与决策的权利,并在所有董事中拥有特殊的权利。
总结:总之,对国有企业的财务总监实行政府委派制,能够有效对我国国有企业进行管理和监督,是规范国有企业财务秩序的重要手段。虽然该制度在实施过程中面临不少的问题和挑战,但经过未来的发展和不断的完善,一定能够形成较为系统和成熟的制度体系,有利于完善我国国有企业法人治理结构、优化决策机制,进一步强化财务管控,有效防范经营风险,改进财务约束不力、信息不对称等问题,有效保障国有权益。
参考文献:
[1]黄一格.对政府委派制下国有企业财务总监履职机制的探讨[J].中国总会计师,2012,01(01):63.
[2]吴盛田.探析国有企业财务总监委派制[J].财会学习,2012,05(12):17.
[3]陈赟.浅析国有企业财务总监委派制[J].中国商界,2010,01(02):85.
 
 

上一篇:浅谈主营业务收入的审计

下一篇: 乡镇农业经济发展的现状及优化策略分析


版权所有© 2010-2015 《现代经济信息》杂志社 京ICP备15020639号

编辑手机:15045816550,咨询电话:(0451)58863789,投稿邮箱:[email protected]

本站所有文字及图片文责自负,并均受版权法保护,仅供学术交流与参考,未经同意,不得转载!