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新常态下国企混合所有制改革的原因及选择
我要投稿 论文查重 时间:2019-02-22 来源:现代经济信息
摘  要:国企混合所有制改革是伴随着我国经济发展而提出来的阶段性改革方向,主要原因是为了提高国有企业的经营效率,加速市场化转型,为我国经济的发展提供有力的制度保障。在新常态下,我国经济从年均10%以上的发展速度变为稳定的6-7%的发展速度,国企的混合所有制改革也进行
关 键 词:国企;混合所有制;改革
作  者:孟智
单  位:山西汾西矿业(集团)有限责任公司行政办
正  文:


我国的国有企业在改革开发初期,为经济的腾飞提供了资本和人力的支撑。由于国有企业的资本为国家投入,所以在需要大规模资源调动的情况下,可以更加快速和集中的完成资源的部署。在我国的改革开放初期,在国家重点行业建设上,国有企业的优势明显;但是,随着我国改革开放的推进,市场经济慢慢占据了发展的前沿,而国有企业由于层级繁多、思维模式固化、政治干预严重等特征,没有在市场经济发展的浪潮中发挥应有的作用。
我国改革开放经过30多年的发展,已经慢慢步入了增长率维持在6-7%的稳定发展阶段,基本不会再出现过去年增长率超过10%的情况。所以,在这种新常态下,作为我国经济的重要力量,国有企业的改革越发重要,通过改革,可以提升国企经营的效率并拓宽发展的高度,为我国经济的持续发展保驾护航。
一、对中国发展进入新常态的认识
新常态的概念,是在2014年提出的。时值习近平在河南考察,他说:“中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”
中国经济新常态就是经济结构的对称态,在经济结构对称态基础上的经济可持续发展,包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济,而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展,而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展,用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP,而是不需要GDP增长方式;不是不需要增长,而是把GDP增长放在发展模式中定位,使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。
二、新常态下国企混合所有制改革的原因
(一)国企混合所有制改革的历史进展
我国的经济发展路径是世界经济范围内非常特殊的一种,既不像传统的社会主义国家的全部计划经济,例如苏联、古巴等;又不像传统的资本主义国家的完全开放,例如美国、日本等。我国的经济发展走的是一条社会主义新型发展道路,即经济中既包括国有经济、集体经济,还包括私营经济等,形成一个多种经济混合发展的新居民。
在改革的初期,由于我国的经济体制落后,各种行业基础缺失,导致对大量资本的集中调拨产生巨大需求,由此,当时也形成以国有经济为主体的发展局面。正是在这种模式下,我国迅速集中大量资源,并集中发展优势产业,让改革开放可以有良好的发展基础。但是,随着经济的不断发展,单一的国有经济一家独大的局面不再具有绝对的优势,更能抓住时代变革态势的市场经济快速崛起。因此,我国从十四大开始,就已经提出不同所有制经济联营的改革方向,但是当时只要一个发展的概念,并没有形成一整套完备的理论基础。随后,在十五大上,首次提出了国有产权改革、国有布局的概念,正式提出了混合所有制经济的概念;十六大中,我国已经形成了较完备的理论基础,进一步提出要“发展混合所有制经济”;刚刚召开的十八届三中全会上,又再次提及混合所有制的发展,并要“积极发展”。从混合所有制改革的历史来看,随着经济的发展,我国对混合所有制的理解也在逐步体系化,每一次改变都朝着更加便捷和落地的角度发展。
(二)现阶段国企混合所有制改革的原因
当前提出要积极发展混合所有制经济,是与我国经济发展现阶段的主要特征,以及国际上的经济形势相对应的。
首先,当前国有企业的经营效率较低。从资产回报率角度,国有企业的资产回报率只是整体社会经济平均回报率的一半左右,掌握着大量资源的国有企业,非常有必要在改革经营效率上加快步伐。过去国有企业的优势,主要是因为政策红利和工业化发展的重大机遇,而重化工业属资本密集型产业,政府发挥主导作用,国有企业的优势完全体现出来。
其次,我国的经济环境需要新的红利。在改革开放以来,我国经济发展的快速攀升,离不开人口红利、制度改革红利、国际化红利、价格要素改革红利等基本条件,但是随着改革进入深度变革,上述红利已经不复存在。而我国目前的经济发展又正处于经济发展结构化调整的关键时期,客观上要求加大改革力度,创造“新红利”,实质上就是要尽快形成中国的现代市场体系:建立一个企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的全国统一并向国际开放的大市场。
三、新常态下国企混合所有制改革的选择
新常态下国企混合所有制改革的选择,可以从以下几个方面开展:
(一)国有企业的改革要注重节奏和范围
国有企业的改革要注重节奏和范围,并对特别情况有特别处理方式。比如,涉及国家安全的特殊行业要国有独资;关乎国计民生的行业以及公共服务行业可以由国有控股企业来运行;而一般性行业,可以国有企业和民营企业共同存在。
(二)国有企业混合制的改革要大刀阔斧
国有企业混合制的改革要大刀阔斧,不要顾及小节,打消与非公有资本合作的顾虑。国有资本还要积极进入战略性新兴产业。同时还要鼓励创新、宽容失败。
(三)要设立有效的激励体系,推动管理层和骨干员工持股
将国有企业管理层与骨干员工的利益与企业长期激励与约束相挂钩,彻底改革“国有企业领导官员化”现象。
(四)营造公平竞争的市场环境
建立产权清晰、权责明确、保护严格、流通畅通的现代产权制度。产权是现代企业制度的核心。产权制度必须受到各种产权的公平保护,产权保护必须加强。完善市场机制和产权保护法律制度,及时修改或废除各类市场主体的合法权益,打破制度障碍,明确所有权歧视,加强保护。在各种市场主体中,平等地保护法人和自然人的资产和收益。和其他合法权益。
结束语:
在我国经济进入新常态的发展态势下,国有企业的混合所有制改革已经变得越来越关键,需要我们改变思路、紧贴当前形势,发展顺应我国经济发展的国有企业混合所有制改革新思路。
参考文献:
[1]李锦.混合所有制改革迎来突破之年[J].西部大开发.2017(03)
[2]本刊编辑部.深化国企混合所有制改革[J].现代国企研究.2017(09)
 
作者简介:孟智(1982.5-),男,籍贯山西灵石,2016年毕业于山西省委党校,在职研究生,经济师,研究方向:国有煤炭企业办公室相关管理工作。

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